廣東探索構建商品溯源機制 將建“黑名單”企業(yè)
“放心酒”工程啟動后，越來越多的酒類經(jīng)營企業(yè)承諾“拒絕假酒銷售、抵制酒類偽劣”。 何俊 攝
日常用品市場假冒偽劣情況也十分嚴峻。 曾強 攝
“市場上茅臺酒的假酒超過90%”，進口紅酒有些是用添加劑+色素調出來的……近年來，食品安全問題在酒類消費市場尤其突出，國內消費者們對日常消費的酒類食品安全性十分焦慮。假酒大量出現(xiàn)也嚴重沖擊了正規(guī)企業(yè)、正規(guī)品牌的聲譽和市場競爭。
事實上，不僅假酒，其它日常消費品的假冒偽劣情況也十分嚴峻，記者獲悉，為了從根本上解決制假售假，保障食品安全問題，廣東以酒類食品為突破口，正在推行以構建商品溯源體制為核心的新監(jiān)管模式，在全國率先試點建設酒類溯源防偽管理體系，打造“放心酒”工程，對每瓶酒可做到“來源可查、去向可追、責任可究”，消費者立馬可辨真?zhèn)巍４送?，廣東還通過立法，制定“黑名單”，對“黑名單”里的企業(yè)在社會信用、日常監(jiān)管中分級管理……
○南方日報記者 歐志葵 統(tǒng)籌 謝思佳
●百姓故事
“嘀”一下查驗酒“身份證”
最近，譚先生在廣州番禺一家商貿公司批發(fā)購買了一箱53度茅臺酒，買回家后他開了一瓶茅臺酒與朋友試飲，酒入口后卻覺得有點不對勁，他懷疑買到假酒了。他立即將箱里未開封的酒和開封后喝余的酒，一并送回購買點要求退貨。“但商店說這些酒不是他們的貨，我拿出了他們店開出的買酒收據(jù)，他們還是一口咬定我拿回去的酒不是他們賣的，還懷疑這些酒可能被調換。”譚先生一說起買假酒的事就生氣。
酒品銷售商們說起假酒也一肚子委屈。“現(xiàn)在酒市場混亂，做假酒賣假酒的很多?！睆V州天河北的某酒類商品專賣店紀先生告訴記者，他們店銷售的酒都是真酒，進貨都是從正規(guī)渠道進的，然而經(jīng)常遇到有消費者拿著假酒來找他們麻煩，說是他們店銷售的，“實際上客戶拿回來的假酒都不是我們的貨，跟客戶解釋了一大通，還是難以說服消費者?！?/P>
“為了給消費者購買信心，我們公司在去年底建設了酒類商品溯源防偽體系，將每一瓶酒的來源、流通、許可證信息等，都讓消費者可查?！奔o先生指著店里的一臺如人高的終端機告訴記者，通過驗證該酒標，消費者就會知道這瓶酒的“來龍去脈”，而“我們也可通過該酒標顯示出來的信息，來判斷該產(chǎn)品是否來自我們店?！?/P>
記者現(xiàn)場看到，貨架上的在售酒品，在酒瓶的瓶蓋與瓶頸處或在酒外包裝的一次性開封處被粘貼了“溯源防偽酒標”?！盀樵黾酉M可信度，我們還加入了廣東省‘放心酒’工程，憑借第三方權威機構來監(jiān)督我們?！奔o先生說，每一批酒上架銷售前，廣東省酒類檢測中心的人員都會對該批酒進行檢測，合格后方可加貼酒標。
“通過每瓶酒上的一個二維碼，消費者可用終端驗酒機、手持機、手機、電話等多種方式查詢一瓶酒的信息，如果消費者能自覺查詢也能減少購買到假酒的幾率?！睆V東省酒類專賣管理局副局長朱思旭如是說。
然而，如何區(qū)別真假酒標？
“與普通的防偽標簽不同，該酒標具有溯源和防偽兩種功能。”參與建設廣東“放心酒”工程，并研發(fā)上述溯源防偽標簽的廣新控股集團廣新信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司有關技術人員向記者介紹道，該酒標一旦粘貼在商品上，在30分鐘內便不可撕下來再粘貼。
“另一個不同之處是，該酒標承載的信息量大，其可將一瓶酒從生產(chǎn)廠家，到流經(jīng)的各級經(jīng)銷商、物流商，再到銷售終端點的所有流通信息都一一作出記錄，最高可記錄18級信息。而且每一瓶酒的‘身份信息’都具有唯一性，無法造假?！鄙鲜黾夹g人員說。
●兩建探索
商品溯源制監(jiān)管流通
“去年全省查獲的假酒貨值超過1個億，比往年的規(guī)模要大?！敝焖夹窠榻B，廣東是國內最大的酒類流通和消費市場，每年廣東酒水的消費超過300億元，然而，廣東酒類市場造假銷假形勢嚴峻，“假酒制售已呈現(xiàn)出區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化的趨勢。”
廣東政府部門今年重治假酒市場，在今年廣東開展的“三打兩建”工作中，已將酒類制假售假列為重點打擊對象之一。而在日常監(jiān)管上，也試行構建防偽溯源管理體系，打造“放心酒”工程。
記者從廣東省酒類行業(yè)協(xié)會獲悉，廣東是全國酒類溯源體系建設試點城市之一，去年中旬該體系在全省內正式啟動，目前加入政府溯源體系的有30多家省內外知名酒企和零售商。據(jù)介紹，進入‘放心酒’工程的酒品和酒企，都有一個“安全門檻”，符合安全門檻要求的企業(yè)產(chǎn)品經(jīng)檢測合格，貼加“放心酒工程信息認證標帖”，利用現(xiàn)代信息技術給企業(yè)一個“放心”的電子身份證明。
據(jù)悉，省酒類行業(yè)協(xié)會聯(lián)合廣新控股集團廣新信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司在去年已成功推出了廣東酒類防偽溯源管理體系，這套管理體系主要利用“電子隨附單”和“防偽酒標”兩大信息技術手段，對整個酒類行業(yè)的生產(chǎn)、流通和銷售等各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)管。
目前廣東溯源防偽管理體系也在茶葉、肉類等食品行業(yè)內測試。今年9月在廣東舉辦的“幸福大集市”活動上，廣州市委書記萬慶良就特別指示，“要加快推廣應用，用食品防偽溯源技術讓廣大市民吃上放心肉、放心菜?！?/P>
制假售假將入黑名單
事實上，除了構建酒類防偽溯源管理體系強化管理外，在防治假冒偽劣品生產(chǎn)銷售方面，今年廣東再度祭出重拳，在國內率先出臺并將于下個月實施《廣東省查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違法行為條例》，該條例規(guī)定將對銷假售假者制定黑名單，并對入黑榜者的信用、生產(chǎn)銷售進行分類監(jiān)管。
“加強社會信用制度建設,有助于從根本上抑制假冒偽劣商品的生產(chǎn)和銷售。”廣東省人大常委會法工委主任王波介紹，上述《條例》修訂時以黑名單制度為核心，建立和完善了有關制度：一是建立和完善企業(yè)信用信息共享制度，要求實現(xiàn)部門之間的企業(yè)信用信息資源共享；二是建立生產(chǎn)經(jīng)營者違法行為記錄和公開制度，將違法行為記入黑名單；三是建立分級管理制度，對列入重點監(jiān)管對象名單的生產(chǎn)者、銷售者，要求監(jiān)督管理部門增加檢查和抽檢頻次，并依法實施準入限制。
廣東省質監(jiān)局局長任小鐵進一步解釋，《條例》建立黑名單制度，就是要建立生產(chǎn)經(jīng)營者違法行為記錄和公開制度，將生產(chǎn)者的違法行為記入監(jiān)管檔案，并將有關信息向社會公布。“在建立黑名單制度的基礎上，廣東還將建立企業(yè)分級管理制度，以納入生產(chǎn)許可證管理范圍的工業(yè)企業(yè)為突破口，制定企業(yè)必備條件分類監(jiān)管辦法，根據(jù)生產(chǎn)者的信用記錄和產(chǎn)品風險程度，確定不同的監(jiān)管方式，對列入重點監(jiān)管對象名單的生產(chǎn)者、銷售者，增加檢查和抽檢頻次，并依法實施準入限制?！?/P>
●問政區(qū)
“商品溯源”監(jiān)管制假售假
你怎么看？
@zistcj09魚：當前食品安全溯源面臨的最大問題是多頭監(jiān)管，一旦利益格局劃定技術將發(fā)揮作用使項目落地。食品安全分管部門涉及衛(wèi)生部、商務部、農(nóng)業(yè)部、質檢總局以及工信部等，多頭監(jiān)管及利益劃分不清造成食品安全溯源項目開展難度較大。
@淘氣小乖：我國缺乏完善的防偽溯源體系，使監(jiān)管屢屢陷入困境，食品安全問題不是一個地方就能解決的，要從原料、生產(chǎn)、銷售各個步驟抓起，建立一套完善的防偽溯源體系，在該體系內可以清晰了解所生產(chǎn)產(chǎn)品從原料到生產(chǎn)到銷售的各個步驟，從而達到有效追責和監(jiān)管。
@中國學商會酒文化產(chǎn)業(yè)分會：近年來，在打擊假酒上，相關部門作了諸多努力：從防偽技術的更新到產(chǎn)品溯源系統(tǒng)的搭建，再到“放心酒示范店”的建設，無不昭示著相關部門及企業(yè)對“假冒產(chǎn)品問題”的高度重視。然而，這些措施在短期內未取得預期的效果。
@人才：食品安全不是監(jiān)管出來的，而是企業(yè)生產(chǎn)出來的，所以必須要企業(yè)負起責任來，一旦企業(yè)違規(guī)違法生產(chǎn)銷售不安全食品，就應讓它傾家蕩產(chǎn)。
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■專家觀點
發(fā)揮群眾力量
監(jiān)督假冒偽劣
“不僅酒造假厲害，其它日常用品也有很多假冒偽劣，國內消費者對消費環(huán)境的不安全感十分強烈?！敝袊ù髮W知識產(chǎn)權中心特約研究員趙占領律師認為，如何對假冒偽劣品進行有效監(jiān)管目前已成為各級政府的一大難題，“廣東以酒類商品為突破口，嘗試通過商品溯源管理、黑名單制度、信用分級等手段來進行監(jiān)管，有一定的積極效應?！?/P>
不過他認為，當前我國制假售假情況嚴重，原因是懲處力度仍不夠大，“我國生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品的違法成本低，受到的懲罰輕，放縱了造假違法行為的發(fā)生。”據(jù)趙占領介紹，在國外不少發(fā)達國家，對生產(chǎn)銷售假冒偽劣的懲治非常嚴厲，比如2006年，某國際知名糖果制造商被指在英國及愛爾蘭出售含“微量”沙門氏菌的巧克力，最終，該企業(yè)召回了在英國和愛爾蘭銷售的100多萬塊巧克力，并被判處100萬英鎊罰款?！敖ㄗh政府監(jiān)管部門加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊制假售假者，除了給予高額罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照之外，還應移交司法機構，通過刑事手段打擊不法分子?！?/P>
趙占領還建議，應充分發(fā)揮消費者協(xié)會等行業(yè)組織對假冒偽劣品的監(jiān)督力量，除了通過曝光等途徑監(jiān)督之外，還應及時細化民事訴訟法關于公益訴訟的規(guī)定，在消費者權益保護法中明確授權消費者協(xié)會等行業(yè)組織可以代表消費者提起公益訴訟。
據(jù)悉，今年我國多個政府監(jiān)管部門發(fā)布的新規(guī)，也釋放出我國將加大發(fā)揮社會監(jiān)督的信號。國務院食品安全辦等8部門聯(lián)合下發(fā)的《關于進一步加強道德誠信建設推進食品安全工作的意見》提出，將進一步完善消費者權益保護的法律規(guī)定，加大對食品安全違法違規(guī)和喪德失信行為的民事賠償力度等。趙占領認為，此舉可更有效調動消費者監(jiān)督舉報主動性，一旦發(fā)生問題，涉事企業(yè)或將遭遇消費者的高額索賠。
來源: 鳳凰網(wǎng)